Satu Humalamäki
Rakennustarkastaja
Mitä saa rakentaa ilman lupaa?
Rakentamisen lupajärjestelmä muuttui 1.1.2025 voimaantulleen rakentamislain myötä. Vaikka uusi rakentamislaki vapauttaa useita rakentamistoimenpiteitä rakentamisluvasta, Teuvan kunnan rakennusjärjestyksessä ja rakentamistapaohjeissa on joissakin tapauksissa näitä tarkempia määräyksiä ja mitoitusohjeita. Näitä ohjeita sovelletaan siltä osin, kuin ne eivät ole ristiriidassa rakentamislain kanssa. Rakennusjärjestyksen päivitys tehdään vuoden 2026 aikana, mutta siihen saakka sen sisältämät ohjeet ja määräykset täydentävät valtakunnallista lainsäädäntöä ja ohjaavat rakentamista Teuvan alueella. Hankkeeseen ryhtyvän vastuulla on huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan lakeja, määräyksiä ja kaavoja. Tälle sivulle on koottu rakentamislain 42 §:ään perustuvat tulkinnat rakentamistoimenpiteiden luvanvaraisuudesta 1.1.2025 alkaen.
Huomioi nämä, vaikka rakentamishankkeesi ei rakentamislupaa edellytäkään
Kaavamääräykset: Hankkeen tulee olla kaikkien asema- tai yleiskaavamääräysten mukainen sekä noudattaa kaavan rakentamistapaohjeita. Kiinnitä erityistä huomiota kaavan mukaiseen rakennusalaan: kaikkien rakennusten ja katosten tulee sijoittua asemakaava-alueella kaavanmukaiselle rakennusalalle.
Rakennusjärjestys: Hankkeen tulee olla rakennusjärjestyksen määräysten mukainen.
Rakentamiselle asetetut vaatimukset ja määräykset: Hankkeen rakentamisessa tulee noudattaa kaikkia rakentamiselle annettuja määräyksiä eli lakeja ja asetuksia. Mikäli et itse tunne rakentamisen lainsäädäntöä ja määräyksiä, palkkaa alan ammattilaisia avuksesi. Kiinnitä erityistä huomiota näihin asioihin:
- rakenteiden turvallisuus
- palomääräykset (erityisesti silloin, kun rakennat lähelle naapurin rajaa)
- saatat tarvita hankkeellesi pätevöityneen suunnittelijan/suunnittelijoita
- tarpeelliset suunnitelmat on laadittava ennen rakennustyön suorittamista
- saatat tarvita pätevän henkilön valvomaan hanketta
Asiakirjojen säilyttäminen: Kaikki rakentamishanketta koskevat piirustukset sekä muut selvitykset on säilytettävä kiinteistöllä.
Mikäli et voi toteuttaa rakentamishankettasi kaavamääräysten tai rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti, tarvitset hankkeen toteuttamiseen poikkeamisluvan, vaikka et tarvitsisi varsinaista rakennuslupaa. Poikkeamislupa on haettava esimerkiksi silloin, kun kiinteistöllä ei ole kaavan mukaista rakennusoikeutta tai rakennusalaa riittävästi jäljellä. Kaikki poikkeamisluvat haetaan kaavoitukselta, ja niistä peritään kaavoituksen taksan mukainen maksu.
Mikäli edellä mainittuja velvollisuuksia laiminlyödään, rakennusvalvontaviranomainen voi edellyttää rakennuskohteeseen muutostöitä tai vaatia rakennuskohteen purkamista.
Uudisrakentamisen toimenpiteet, jotka eivät vaadi rakentamislupaa (RakL 42.1 §)
- Kooltaan enintään 30 m²:n suuruinen rakennus, joka ei ole asuinrakennus
– kun rakennusoikeus on määritetty neliömetreinä ja kerrosala mitataan ulkoseinien ulkopintojen mukaan
– rakennuksessa ei saa olla kiinteää keittiövarustusta/ hellaa, joka tekisi rakennuksesta asuinrakennuksen - Kooltaan enintään 120 m³:n suuruinen rakennus, joka ei ole asuinrakennus
– kun rakennusoikeus on määritetty kuutiometreinä
– rakennuksessa ei saa olla kiinteää keittiövarustusta/ hellaa, joka tekisi rakennuksesta asuinrakennuksen - Kooltaan enintään 50 m²:n suuruinen erillinen katos, jonka tulee olla pääosin avoin.
- Väliaikainen, alle 3 kuukautta paikallaan pidettävä yleisörakennelma
- Yli 3 kuukautta paikallaan pidettävä pieni yleisörakennelma, jota voi käyttää samanaikaisesti enintään 5 henkilöä
- Enintään 30 metriä korkea masto, piippu tai vastaava
- Enintään 30 metriä korkea mainospyloni, jonka valaistu mainospinta on alle 2 m²
- Alle 2 m² suuruinen valaistu erillinen, omalla jalallaan seisova mainoslaite
- Alle 2 m² suuruinen valaistu mainoslaite, joka sijoitetaan maantasokerroksessa sijaitsevan liiketilan ikkunan taakse rakennuksen sisäpuolelle
- Erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta ei aiheudu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle
Uudisrakentamisen toimenpiteet, jotka eivät vaadi rakentamislupaa (RakL 42.2 §)
- Aidat ja portit
Rakentamislaki ei määritä aitojen korkeuksia (aitojen korkeudet määritellään Teuvan rakennusjärjestyksessä)
- Laiturit
- Enintään 50 m² suuruinen, kelluva laituri
- Terassit
- enintään 50 neliömetrin suuruinen kattamaton terassi tontin alueella
- enintään 50 neliömetrin suuruinen ulkotarjoilualue
- Mainonta
Mainosteline (kevyt ja siirrettävä)
Julkisivu- ja muutostyöt, jotka eivät edellytä rakentamislupaa (RakL 42.3 §)
Alla listatut toimenpiteet eivät koske asemakaavalla, lailla tai asetuksella suojeltuja tai muutoin historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia ja alueita (esim. RKY-alue) tai alueita, joille on määrätty asemakaavan muutoksesta aiheutuva rakennuskielto.
Muutostöiden tulee olla voimassa olevan asemakaavan ja rakentamistapaohjeiden mukaisia, vaikka lupaa ei edellytetä.
Julkisivumuutokset
- Maalatun julkisivun värin muuttaminen
- Vesikaton värin muuttaminen
- Vesikaton materiaalin vaihtaminen, kun kyseessä on muu kuin kasvikatto
- Ikkunoiden ja ovien vaihtaminen, kun valoaukko ei muutu
- Ikkunoiden puitemateriaalin vaihtaminen puuikkunoista puu-alumiini-ikkunoiksi asuinpientalossa tai 1960-luvulla tai sen jälkeen rakennetussa asuinkerrostalossa, kun ikkunan puitejakoa ei muuteta
- Parvekkeiden lasittaminen, kun rakennus on rakennettu vuoden 1960 jälkeen
- Markiisin asentaminen
- Julkisivuvalaistus
- Aurinkopaneeli tai -keräin, kun se sijoitetaan katolle lappeen suuntaisesti ja yhtenäiseen suorakaiteen muotoiseen kokonaisuuteen (vapautus koskee myös asemakaavalla suojeltuja pientaloja)
- Ilmalämpöpumpun ulkoyksikön sijoittaminen
- Aurinkopaneeli tai -keräin, kun se sijoitetaan katolle lappeen suuntaisesti ja yhtenäiseen suorakaiteen muotoiseen kokonaisuuteen (vapautus koskee myös asemakaavalla suojeltuja pientaloja)
- Ilmalämpöpumpun ulkoyksikön sijoittaminen
- Irtokirjainmainokset
- Rakennustyömaalla tapahtuva mainonta (ei valomainoksia tai mainosnäyttöjä).
Laajentaminen ja muut korjaus- ja muutostyöt, jotka eivät vaadi rakentamislupaa (RakL 42.3 §)
Alla listatut toimenpiteet eivät koske asemakaavalla, lailla tai asetuksella suojeltuja tai muutoin historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai sen osia, kun toimenpide kohdistuu suojeltuun tai muutoin arvokkaaseen osaan rakennusta.
Muutostöiden tulee olla voimassa olevan asemakaavan ja rakentamistapaohjeiden mukaisia, vaikka lupaa ei edellytetä.
- tilojen uudelleenjärjestely huoneiston sisällä (kevyen väliseinän purku tai rakentaminen)
- Maalämpökeräimen (maapiirin) rakentaminen.
- viemäreiden tai putkien pinnoitus
- vesi- ja viemärilaitteiston linjasaneeraus, kun kyseessä on pientalo ja järjestelmä uusitaan nykyiselle paikalleen, tai kyseessä on kerrostalohuoneiston sisäinen laitteisto
- lämmönjakojärjestelmän muuttaminen (esim. pattereiden vaihtaminen lattialämmitykseen)
- tulisijan savuhormin rakentaminen muuhun kuin asuinrakennukseen (asuinrakennuksessa edellyttää aina lupaa).
- Kiinteistökohtaisen hulevesijärjestelmän rakentaminen, kun järjestelmä sijoittuu muualle kuin herkälle vesistöalueelle tai pilaantuneille maille.
- enintään 30 neliömetrin suuruisen muun kuin asuinrakennuksen laajentaminen, kun kokonaisala on laajentamisen jälkeen alle 30 neliömetriä
- enintään 50 neliömetrin suuruisen katoksen laajentaminen, kun katoksen pinta-ala on laajentamisen jälkeen alle 50 neliömetriä
HUOM! Jätevesijärjestelmät eivät kuulu RakL 42 §:n lupavapauksiin.
Kiinteistökohtaisen jätevesijärjestelmän rakentaminen tai muutokset käsitellään ympäristönsuojelulain ja VNA 157/2017 mukaisina toimenpiteinä, ja ne voivat edellyttää erillistä lupaa tai ilmoitusta kaikissa tapauksissa. RakL 42.3 § vapauttaa luvasta ainoastaan hulevesijärjestelmän tietyissä olosuhteissa.
Mikäli et ole varma, tarvitseeko hankkeesi luvan, voit kysyä asiaa rakennusvalvonnasta neuvontapyynnöllä, joka tehdään Lupapisteessä.
Asuinrakennuksille ja vapaa-ajan asunnoille on aina haettava lupa rakennuksen koosta riippumatta. Rakennuksen asuttavuus arvioidaan ympäristöministeriön ohjeistuksen mukaisesti ns. ”hella-periaatteen” perusteella. Kiinteä keittiövarustus voi muodostua joko liedestä/hellasta tai keittiötasosta yhdessä kiinteän vesipisteen ja tiskialtaan kanssa. Jos rakennuksessa on kiinteä keittiövarustus, se tulkitaan vapaa-ajan asunnoksi tai asuinrakennukseksi, jolloin hankkeelle tarvitaan rakentamislupa.
Rakentamislain mukaan kaikessa luvanvaraisessa ja luvanvaraisuudesta vapautetussa rakentamisessa on noudatettava rakentamislakia ja sen nojalla annettuja määräyksiä. Luvanvaraisuudesta vapautetusta rakentamisesta jää ainoastaan lupaprosessi pois.
Hankkeeseen ryhtyvän täytyy ennen rakentamishankkeeseen ryhtymistä selvittää muun muassa
- alueen kaavatilanne
- kiinteistön käytettävissä oleva rakennusoikeus
- muut mahdolliset suunniteltua rakentamista koskevat määräykset.
Enintään 30 neliömetrin rakennuksia rakennettaessa tulee huomioida, että niillä saattaa olla korottava vaikutus vesimaksuihin, vaikka rakennuksessa ei olisi vesipistettä. Hankkeeseen ryhtyvän on myös hankittava pätevät suunnittelijat ja riittävät suunnitelmat.
Luvanvaraisuudesta vapautetuissa hankkeissa rakennuttaja itse huolehtii riittävän osaamisen hankkimisesta ja varmistaa rakentamisen määräystenmukaisuuden. Lain tuoma vapaus merkitsee siis kiinteistön omistajalle vastuuta rakennuttajan roolissa.
Huomioi myös naapurit ja turvallisuus
Lupatarpeesta vapautettu rakentaminen on usein täydennysrakentamista olemassa olevaan ympäristöön. Rakentamisessa onkin muistettava myös sen vaikutus naapurustoon. Hyvän käytännön mukaista on tiedottaa naapureita ennen töihin ryhtymistä.
Myös luvanvaraisuudesta vapautetussa rakentamisessa on huolehdittava paloturvallisuudesta ja rakenteellisesta turvallisuudesta. Rakennukset ja autosuojat, joissa on savuhormi, tulee sijoittaa siten, että sijoittaminen noudattaa paloturvallisuudesta annettuja määräyksiä ja ohjeita.
Myös muiden kuin savuhormillisten rakennusten tai autosuojien sijoittelussa tulee huomioida mahdolliset palo-osastointitarpeet naapureiden suhteen. Hyvänä yleissääntönä on kahdeksan metrin suojaetäisyys muuhun rakentamiseen ja neljän metrin etäisyys tontin rajaan.
Savuhormin ja tulisijan rakentaminen luvanvaraisuudesta vapautettuun rakennukseen ei edellytä rakennusvalvonnan lupaa. Jos rakennat savuhormin asuinrakennukseen, tarvitset aina luvan. Rakennuksen on oltava myös turvallinen käyttää.
Rakenteiden lujuuden ja kantavuuden mitoituksessa lumikuorma on otettava riittävästi huomioon. Lisäksi on huolehdittava katto- ja pintavesien ohjauksesta sekä pintamaan kallistuksista.
Ilmoitus verottajalle
Nykyisen verolain mukaan rakennuksen omistajan on ilmoitettava luvasta vapautetut rakennukset verottajalle kiinteistöveroilmoituksella silloin, kun niiden kokonaisala ylittää viisi neliömetriä.
Kunnan kiinteistörekisterin pitäminen ajan tasalla on lakiuudistuksessa jäänyt pois. Vain luvanvaraisista rakennuksista menee rakennusvalvonnan kautta tieto digi- ja väestötietojärjestelmään, tulevaisuudessa rakennetun ympäristön tietojärjestelmään ja edelleen verottajalle.
Rakennusvalvonnalle tieto luvanvaraisuudesta vapautetuista rakentamishankkeista tulee sitten, kun kiinteistöllä käynnistyy rakentamisluvan edellyttämä hanke.
Muistilista rakentajalle silloin, kun hanke ei edellytä rakentamislupaa
Vaikka rakentamishanke ei vaatisi lupaa, rakentajan velvollisuutena on huolehtia, että rakentaminen on lain, määräysten ja kaavan mukaista. Muista erityisesti seuraavat asiat:
- Tarkista Teuvan vesilaitokselta, onko rakentamisella vaikutusta vesimaksuihin.
- Ole matalalla kynnyksellä yhteydessä rakennusvalvontaan lupatarpeen selvittämiseksi.
- Rakenna aina omalle tontille ja varmista rajojen oikeellisuus.
- Varmista kaavanmukaisuus. Tarkista kaavatilanne Teuvan kunnan verkkosivulta tai rakennusvalvonnasta.
- Selvitä tontin rakennusoikeus ja varmista, että sitä on riittävästi hanketta varten.
- Noudata kaikkia rakentamisen määräyksiä, myös luvasta vapautetussa rakentamisessa.
- Hanki riittävä osaaminen ja tarvittaessa pätevät suunnittelijat tai vastuuhenkilöt.
- Tiedota naapureita ja huomioi rakentamisessa myös paloturvallisuus.
- Säilytä suunnitelmat tulevaa tarvetta varten.
- Ilmoita verottajalle uudesta rakennuksesta, jotta se tulee kiinteistöverotuksen piiriin.